EPBD, EU-Gebäudeeffizienz-Richtlinie im April 2024 verabschiedet, IEA Urteil zum dt. Gesetz, 4/2025

Was die Richtlinie verlangt

Bis 2026 sollen die Mitgliedsstaaten der Kommission konkrete Pläne vorlegen. Die sollen aufzeigen, wie  der Energieverbrauch des Gesamt- Gebäudebestandes der einzelnen Länder bis 2035 um 20 bis 22% gesenkt werden soll. Dabei sollen 55% der Maßnahmen auf 43%  der  Gebäude mit den schlechtesten Energiewerten entfallen. Der Primärenergieverbrauch bei Bestandsgebäuden soll bis 2035 schrittweise um 20-22%  verringert werden. Bei öffentlichen Gebäuden und Büros müssen die untersten 16% der Gebäude mit den schlechtesten Werten schon bis 2030 saniert sein und bis 2033 schon zehn % mehr, das heißt insgesamt 26%.

Bauherren sollen Neubauten ab 2030 bereits klimaeffizient planen. Das bedeutet einerseits, sie müssen sie an eine saubere Wärmequelle anschließen und sie auch energieeffizient errichten. Schrittweise sollen alle neuen  Gebäude Nullemissionsgebäude werden.

Die nationalen Pläne können auch ein Konzept für den schrittweisen Ausstieg aus der Verwendung fossiler Brennstoffe für Heizzwecke bis 2040 enthalten. Der Staat kann auch die obligatorische Installation von Solarmodulen auf Hausdächern ab 2025, sofern dies wirtschaftlich machbar ist,  in einen solchen Plan aufnehmen.

Die Richtlinie, die den Energieverbrauch von Gebäuden senken soll

Vorab so viel: Ursprünglich sahen die Vorgaben eine Pflicht vor,  besonders (alte) Gebäude mit einem hohen Energieverbrauch auf ein gewisses Niveau anzuheben. Das hat die FDP zwar verhindert, nicht aber die Verabschiedung der Richtlinie - wenn diese im Rat auch recht knapp ausfiel. Die Bundesregierung muss nun zur Umsetzung der Richtlinie ihr Gebäudeenergiegesetz bis Mitte 2026 anpassen. Allerdings formuliert  die EU-Richtlinie die Mindeststandards dafür nach Empfinden der Befürworter nicht zielgenau.

Warum diese Pläne für die Gebäudesanierung und die Bauwirtschaft

Nach Angaben der EU-Kommission ist der Gebäudesektor für 40% des Energieverbrauchs und für ein Drittel der Treibhausgasemissionen verantwortlich. Bis zum Jahr 2050 aber soll der europäische Wohnungsbestand  das Netto Null Ziel erreichen.

Interessanterweise sagte der BDI, der Bundesverband der Deutschen Industrie, der sich intensiv an der Ausarbeitung des Gesetzes beteiligt hat: „Von der EU-Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden müssen wichtige Impulse für den Klimaschutz in Europa ausgehen." In Deutschland geht die Baubranche, die Energieeffizienzbranche eingeschlossen, davon aus, dass die EU-Richtlinie ihr einen Umsatzschub gibt. Dieser sei durchaus willkommen, heißt es.

Internationale Energie-Agentur (IEA) lobt große Fortschritte in Deutschland

Der Ausbau der Erneuerbaren habe "große Fortschritte" in Deutschland gemacht, lobt die IEA im April 2025. Deren Energieanalystin warnte die demnächst regierende Koalition dringend vor einem diesbezüglichen Kurswechsel. Das gelte auch für das in Deutschland gültige Gebäude-Energiegesetz. CDU/CSU möchten dieses -so ihre Versprechen im Wahlkampf- zurücknehmen. Die IEA jedoch bezeichnet dessen von der Dreier-Koalition verabschiedete Novelle mit den "klaren Zielen und Zeitvorgaben" als "großartige Leistung". Denn Wärmepumpen und Fernwärme seien "die wichtigsten Optionen zur Dekarbonisierung des Gebäudesektors". Für verlässliche Investitionsbedingungen sei es unbedingt erforderlich, in der Energiepolitik auf „langfristige Politik und regulatorische Stabilität“ zu setzen.

November 2025: Anlauf zur Zurücksetzung der EU-Richtlinie

Bayern  hat die Initiative ergriffen, um Brüssel auf eine Zurücksetzung der Umsetzung der Gebäude-Energieeffizienz- Richtlinie um zwei Jahre zu drängen. Die Ziele seien unrealistisch. Weder bei Neubauten noch bei Bestandsgebäuden dürfe es zu Verschärfungen der Standards kommen.

Aber Mitte 2026 ist weiterhin zu lesen, dass die Richtlinie bis Ende Mai 2026 in nationales Recht umzusetzen sei.

Die schwarz/rote Bundesregierung hat ihr neues Gebäude-Modernisierungsgesetz, das das grüne Ampel-Heizungsgesetz entkernt und fossilisiert hat, im Juni 2026 in den Bundestag eingebracht. Es befindet sich nun im Beratungsprozess.

Aus der Gesellschaft hat das überarbeitete Gesetz viel Kritik erfahren, weil es weiterhin den Einbau fossiler Heizungen erlaubt. Und auch weil Wasserstoff aller Farben erlaubt sind. Und weil es kein verpflichtendes Datum für wirklichen Klimaschutz gibt.